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黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》),對未來五年發展作出頂層設計和戰略擘畫,是指導“十五五"時期經濟社會發展的綱領性文件。
2025年12月28日,生態環境部部長黃潤秋在《人民政協報》發表署名文章《推動美麗中國建設取得新的重大進展》,文中指出,《建議》明確把“美麗中國建設取得新的重大進展"作為“十五五"時期經濟社會發展的七個方面的主要目標之一,要求“十五五"時期堅持“精準治污、科學治污、依法治污"的工作方針,突出“全面推進美麗中國建設"的工作主線,強化“以改善生態環境質量為核心"的工作導向,落實“更加注重綜合治理、系統治理、源頭治理"的工作要求,確保如期實現全會和《建議》關于美麗中國建設的目標任務。
01丨健全美麗中國建設實施體系和推進落實機制。分級分類推進美麗中國先行區建設,先形成一批美麗城市、美麗鄉村建設示范,加快實施美麗河湖、美麗海灣建設提升行動,開展美麗中國建設成效考核。
02丨持續深入推進污染防治攻堅。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰,實施固體廢物綜合治理行動,開展重金屬環境安全隱患排查整治,有效管控新污染物環境風險。
03丨堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。統籌推進重要生態系統保護和修復重大工程,強化生態保護紅線及自然保護地監管,加強生物多樣性保護,開展生態保護修復成效評估。
04丨積極穩妥推進和實現碳達峰。推動落實新一輪國家自主貢獻目標,加快推動新型能源體系建設,持續推動工業、城鄉建設、交通運輸等重點領域綠色低碳轉型,加快形成綠色的生產生活方式。
05丨健全美麗中國建設保障體系。深入推進中央生態環境保護督察,完善生態環境標準、監測、評價和考核制度,加快國家生態環境監測網絡數智化轉型,推動構建非現場執法體系,為美麗中國建設提供強大動力和制度保障。
在2025年10月召開的第五屆環境監測與預警技術大會上,生態環境部生態環境監測司司長兼中國環境監測總站站長張大偉作題為《國家生態環境監測網絡數智化轉型實踐與展望》的主旨報告。他強調,面對新時代生態文明建設新要求和當前生態環境監測新挑戰,要以充分滿足生態環境管理需求為目標,以系統論與系統工程為理論指導,以“一體化"為統攬,“數智化、國產化"為抓手,持續提升國家網數據產品服務質效水平、實現資源利用效率增大,全面增強生態環境監測價值輸出能力,建設新一代國家生態環境監測網絡2.0版。同時,為保障國家網數智化轉型落地實施,須持續從戰略、質量、規范、協同、創新等方面賦能網絡與技術發展,推動形成適配生態環境監測新質生產力的新型生產關系。
緊隨這一頂層部署,2025年12月26日,生態環境部召開新聞發布會,正式宣布“十四五"規劃綱要確定的凈土保衛戰和農業農村污染治理攻堅戰各項目標任務已高質量完成。
按照黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》部署,“十五五"時期將持續深入推進污染防治攻堅和生態系統優化,“強化減污降碳協同、多污染物控制協同、區域治理協同"“深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰";保護生態需科學施策,“統籌推進重要生態系統保護和修復重大工程"“科學開展大規模國土綠化行動"。這對生態環境監測體系的現代化、智能化水平提出了更高要求。

從宏偉藍圖到具體落實,監測能力的轉型升級是確保新目標實現的基石。當前各地正處于積極謀劃“十五五"生態環境監測規劃的關鍵時期,為積極響應國家戰略部署,推動土壤生態環境監測體系從“被動應對"到“主動領導",從“單點突破"到“體系賦能",參考智能水站、智能氣站等成熟地基網絡建設經驗和站點拓撲結構設計方案,結合土壤監測實際業務需求,系統梳理并形成《核心能力與裝備配置參考清單》,旨在為各級生態環境部門、科研機構及相關實施單位在“十五五"期間規劃與建設智慧化土壤監測實驗室提供務實、可操作的參考。
該清單系統覆蓋從樣品干燥、制備、前處理、理化與有機無機分析、到數據控制與樣品存儲的全流程,體現了“智能化、一體化、國產化"的現代監測理念,可作為各地在推進土壤生態環境監測能力建設時的對標參考與規劃依據。
在“十五五"土壤監測數字化轉型的關鍵窗口期,科學規劃、合理配置核心裝備,是構建智慧監測能力、提升數據質量與效率的重要基礎。本指南期望通過系統化的能力梳理,為推動我國土壤環境監測現代化、支撐深入打好污染防治攻堅戰提供切實可行的技術裝備支撐。
附:核心能力與裝備配置參考清單
序號 | 智能中心 | 功能區域 | 設備名稱 | 設備功能 |
1 | 智能采樣 | 采樣準備室 | 自動土壤采樣器 | 具備環境感知、地理信息定位、作業范圍電子圍欄、機械助力自動或半自動取樣、樣品編碼等能力。 |
2 | 多功能土壤采樣套裝 | 采用集成化設計,將常用采樣工具、安全防護用品等物品整合于一體,實現一人一包,即背即走。 | ||
3 | 智能樣品制備流轉中心 | 自然風干室 | 樣品風干臺架 | 1. 為土壤樣品提供物理隔離的獨立風干位,有效避免交叉污染。 2. 配套環境溫濕度智能監控系統,確保風干室持續處于35℃±5℃的恒溫干燥環境,符合標準自然風干工藝要求。 |
4 | 樣品干燥盤 | 1. 采用化學惰性、低吸附性材質制造,以控制待測金屬元素的背景值干擾。 2. 具備樣品編碼、狀態感知與視頻記錄功能。設計上與自動化物流系統無縫對接,可由轉運機器人直接載入后續制備設備,實現樣品“零轉移"連續作業。 | ||
5 | 快速干燥室 | 全自動土壤樣品快速干燥儀 | 1. 滿足時效性要求較高的樣品快速制備需求,具備高效干燥能力(約2kg樣品可在3小時內完成)。 2. 設有獨立樣品干燥位,溫濕度可實時自動監控、并保持在35℃±5℃范圍內; 3. 干燥過程中可模擬人手對樣品進行全自動翻拌、混勻,以防止樣品結塊; 4. 干燥位透明可視,可通過監控隨時觀察每個樣品的干燥情況; 5. 實現干燥后自動出料,并通過自動轉運機器人無縫對接至下游制備工序。 | |
6 | 冷凍干燥室 | 全自動冷凍干燥儀 | 1. 適用于有機樣品及熱敏性樣品的低溫冷凍干燥,各樣品位獨立隔離,杜絕交叉污染。 2. 具備自動化物流接口,干燥程序結束后可自動啟閉,由轉運機器人完成樣品盤的下料與轉運。 | |
7 | 全自動樣品制備室 | 全自動土壤樣品制備設備 | 可用于土壤樣品的全自動進樣、自動出樣、逐級研磨、混勻、標準法篩分、十字型四分法分樣、稱量、裝樣、二維掃碼、毛刷等接觸式清潔、全流程智能化、一體化、自動化操作,自動完成 10目/60目/100目/200目等不同規格土壤粒度的制備。 | |
8 | 樣品流轉系統 | 全自動轉運機器人 | 負責實驗室內部物流,實現樣品與耗材在樣品制備、稱量、存儲、前處理及各類分析儀器之間的自動化精準轉運。 | |
9 | 智慧檢測分析中心 | 智能控制指揮中心 | 智能實驗室中央控制系統 含服務器及控制系統軟硬件 | 作為整個數智化實驗室的核心中樞,負責統籌協調從樣品錄入、制備、前處理、分析檢測、保存、質量控制到數據報告生成的全流程統一調度與協調管理。基于標準化通信協議,實現任務智能派發、各模塊運行狀態監控、數據自動匯集、異常預警、智能判斷、預警預報、信息留痕,保障實驗室高效、穩定與自動化運行。 |
10 | 全自動操作機器人 | 用于替代人工執行對各分析及前處理儀器的標準化操作,如開關艙門、放置樣品等,提升流程自動化水平。 | ||
11 | 全自動稱量室 | 土壤樣品自動稱量分樣系統 | 1. 實現土壤樣品的自動精準分樣與高精度稱量,集成樣品自動轉運功能。 2. 系統配備專業級抗震稱量平臺,保障稱量數據的準確性與穩定性。 | |
12 | 全自動理化分析室 | 全自動土壤pH測定儀 | 實現土壤pH值測定的全流程自動化,涵蓋自動校準、溫度實時補償、精密加液、定量攪拌、pH值檢測與數據采集、以及檢測報告自動生成。有利于提升檢測效率與數據一致性。 | |
13 | 全自動土壤有機質分析儀 | 實現土壤有機質含量分析的標準化全流程操作,涵蓋自動加注試劑、程序控溫油浴、精準滴定、數據計算與報告輸出,確保檢測過程規范、結果可靠。 | ||
14 | 土壤陽離子交換量測定聯用儀 | 依據相關標準方法,實現從加液、浸提、離心、分樣到分光光度法檢測的全流程自動化、高通量分析。 | ||
15 | 全自動土壤水分測定儀 | 用于土壤中的水分自動測定。 | ||
16 | 全自動有機分析室 | 土壤有機前處理自動化平臺 | 可自動完成加壓萃取、減壓濃縮、均質、固相萃取凈化、氮吹濃縮等有機前處理。 | |
17 | 氣相色譜-質譜聯用儀 | 實驗室常用有機物分析儀器及配套前處理設備,與自動化中控系統實現聯動,支持自動化操作。 | ||
18 | 液相色譜-質譜聯用儀 | |||
19 | 氣相色譜儀 | |||
20 | 各類前處理儀器和裝置 | |||
21 | 全自動無機分析室 | 全自動壓片機 | 與自動化制樣流水線銜接,將粉末樣品自動壓制成滿足X射線熒光光譜分析要求的均勻片狀,并具備自動清潔與轉運功能。 | |
22 | 全自動消解儀 | 全自動完成加酸、加熱、消解、搖勻、趕酸、定容、冷卻等步驟的智能化樣品前處理平臺。 | ||
23 | 波長色散型X射線熒光光譜儀 | 實驗室常用無機元素分析儀器及配套前處理設備,與自動化中控系統實現聯動,支持自動化操作。 | ||
24 | 原子吸收光譜儀 | |||
25 | 電感耦合等離子體發射光譜儀 | |||
26 | 電感耦合等離子體質譜儀 | |||
27 | 各類前處理儀器和裝置 | 配套的自動化無機前處理設備(如自動稀釋儀等),用以實現無機樣品前處理的全流程自動化。 | ||
28 | 自動純水制備室 | 全自動超純水制備儀 | 可全天候自動制備并供應符合嚴格標準的實驗級超純水,滿足全實驗室分析用水需求。 | |
29 | 自動清潔室 | 器具清洗烘干一體機 | 實現對各類實驗器具(如制備器具、分析器皿、壓片模具等)的全自動清洗、漂洗與高溫烘干,確保器具潔凈度與實驗準確性。 | |
30 | 數智化樣品存儲與管理中心 | 全自動樣品保存室 | 全自動化學試劑與標準品儲存系統 | 提供符合安全規范的溫濕度受控環境,實現化學試劑、標準物質與標準溶液的全自動、信息化安全存儲與精準存取。 |
31 | 全自動土壤樣品儲存系統 | 具備自動化樣品暫存、流轉及長期/長期存儲能力。集成自動化存取機械臂與信息化管理系統,實現土壤樣品一碼一位的全生命周期可追溯、智能化管理。系統設計穩定,樣品采用玻璃瓶保存,適用于50年以上的長期保存需求。 |
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